相比疫情前，中国入境游市场尚未完全复苏。作为中国入境旅游第一站，上海的感受明显。随着互免签证的国家越来越多，入境游和国际消费也将成为了接下来上海乃至中国消费增长的空间所在。

境内支付便利化

在今年的上海两会上，上海市市长龚正在作《政府工作报告》时说，去年上海举办“一节六季”等重大消费促进活动，推动入境人士境内支付便利化，新增首店达到1215家，社会消费品零售总额增长12.6%。今年将加快建设国际消费中心城市，办好第五届“五五购物节”等重大促消费活动，深化全球新品首发地建设，实施商圈能级提升行动。

“我们去年提出过关于推进上海建设国际消费中心城市的提案，就提出境外人士在上海的消费支付还不够便利，目前看已经在不断推进了。”上海市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳告诉第一财经，在境外人士境内支付的便利化上，建议推广数字人民币在生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费等多方面的应用场景。在刷码的便利上，也要让身份认证的流程便利化，同时聚焦消费服务质量的提升，提升国内外消费者对于市场的感受度。

上海市人大代表、春秋旅游副总经理周卫红在今年的两会上提交了《关于重视入境游客小额支付功能的建议》。她提出，境外短期来沪人员在沪购物需求并非都集中于大型商场、购物中心。而在生活类、娱乐类的消费场景中，很多地方既无法顺畅用人民币现金支付，也不能开展国际信用卡的小额支付。尽管目前支付宝等支付平台可以绑定国际信用卡进行小额支付，但仍然要收取持卡人2%的手续费。

为此，周卫红建议，上海对于中心城区内的商户（包括景区和博物馆内的纪念品商店），要求在营业时间内配备相应的小面额现金，同时增加银行、星级酒店、机场货币兑换窗口等人工货币兑换窗口的小面额现金数量。另外，上海也应该适当增加中心城区、景区周边特色小店使用国际信用卡支付功能，尤其针对境外游客生活类需求的小店，比如咖啡厅、便利店、特色饭店以及景区景点内含的纪念品商店，要求商家配置可供国际信用卡使用的POS机。而出租车、共享单车提供单位，也应该积极寻求乘客现金支付的解决方案。

提升国际消费

沈开艳提出，从现状而言，上海目前面向国际消费群体的配套服务品质还存在一些差距。本土化的特色不够明显，商旅文联动方面，对于国际旅游消费的吸引力和知名度还有待提升。在退免税方面对标国际也存在差距，“比如退免税的市场经营主体比较少，免税品牌和品类也不够丰富，机场的免税店和市内的免税店还有待形成联动发展”。

工商联界别今年针对旅游消费提出“助力上海高水平打造中国入境旅游第一站”的提案。工商联建议，要进一步放大上海入境游对长三角、全国入境游发展的引擎作用。借助2024中法文化旅游年、中国国际旅游交易会、进博会等峰会、展会场景，增强与国外旅行商、文旅企业的沟通合作，坚定其对上海（中国）入境游前景的信心，增强对中国入境游的投入布局。

在沈开艳看来，法治化的营商环境需要进一步延伸到消费服务领域。对于商圈业态同质化的问题，也应该加快推进改造。同时还要倡导多元消费，把上海打造成为引领全球消费潮流的新高地，比如可以整合上海市商旅文体活动资源，统筹推进演艺市场体系。

近期，上海城市IP因《繁花》电视剧火了一把。中国式现代化研究院特聘研究员劳帼龄表示，上海五大中心的建设都可以接入上海文旅的发展中，比如电视剧让人记住了中国第一家证券交易所，而在上海国际金融中心的建设中也将诞生新的网红打卡地，未来还可以建设多元融合的新型文旅消费。

和传统商圈不同，位于南京西路石库门建筑风貌保护区核心地段的丰盛里，融合了上海历史风貌建筑和现代商业零售等多种元素，成为了国内外游客打卡的热门地标。上海锦迪城市建设开发有限公司董事长陆新表示，首发经济是吸引扩大消费群体的重要方式，丰盛里自开业以来一直致力于引进高能级首店、旗舰店，并围绕“后街经济”的概念，与南京西路主街形成互补错位经营，构成了南京西路商圈的完整商业生态。

上海发展战略所研究人员张亚军提出，从全球范围看，1990年代以来，纽约、伦敦、巴黎、东京等迅速成长为全球领先的国际消费中心城市，是吸引全球消费资源的汇聚地和引领全球消费发展的制高点，其发展经验对上海下一步推进国际消费中心城市建设具有重要借鉴意义。其中，世界级地标商圈是国际消费中心城市的关键抓手，也是提升城市消费能级的重要载体。国际知名消费城市均高度重视标志性商圈的规划与发展，通过基础设施完善、商业街区保护、交通系统优化等方面给予支持，有效改善标志性商圈的发展环境。同时，鼓励发展后街经济、分时步行街区和主题街区等，打造能够激发消费创新活力、展示城市民俗风情、拓展商业地标功能的城市标志性名片，广泛吸引世界各地的消费人群。

为此，张亚军建议，上海加快打造多层级的消费地标，加快培育引导新型消费，营造国际化消费环境，其中包括着力提升免退税经济能级，持续扩大“即买即退试点”离境退税规模，探索服务消费退税，支持条件成熟的集团公司申请免税牌照或推进免税店落地，持续引进全球知名零售企业、中高端品牌，提升总部经济效应等。

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缪琦

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