作者：吾楼

本周，美国国务卿布林肯出访西非三国和南部非洲安哥拉，寻求深化在这些地区的经济和安全伙伴关系，以应对中国和俄罗斯在非洲不断扩展的影响力。红海危机方面，美英联军继续对也门境内胡塞武装目标实施打击，美国国务院也公开表态，希望中国能在阻止胡塞武装方面发挥建设性作用。白宫国家安全顾问沙利文在泰国同王毅主任在泰国曼谷举行的会晤，也谈到了胡赛武装的问题。但王毅主任和沙利文优先沟通的依然是台湾问题。这也是加州元首峰会后两人的首次会晤，意在台湾地区举行选举后重申各自的政策立场，并向台独势力发出警告。

应对红海危机的“中国角色”

美英国战机23日对也门首都萨那和其他省份发动空袭时，美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby）表示，华盛顿将“欢迎中国发挥建设性作用，利用我们所知道的中国的影响力和渠道……帮助阻止武器弹药流向胡塞武装”。与此同时，美国官员也通过《金融时报》爆料说，过去三个月中，美国官员多次向中方高官沟通红海安全议题，敦促中国发挥影响力，遏制伊朗支持的胡塞叛军对红海商船的袭击。布林肯、沙利文及首席副国家安全顾问费纳（Jon Finer）本月在华盛顿与中共中央对外联络部部长刘建超会面时讨论了这一问题。此次沙利文和王毅主任在曼谷两天的会晤也谈及这一问题。

▲1月12日，也门民众在首都萨那抗议美英的空袭行动。（图源：新华社）

和俄乌冲突爆发伊始美国施压中国发挥对俄罗斯的影响力一样，此次红海危机中，美国单方面要求中国扮演建设性角色。美国官员曾希望中方采取行动，因为胡塞武装袭击国际航运也威胁到中国的商业利益（红海是中国向欧洲出口的重要通道）。但中国外交部更注重危机背后的根本原因，包括难以缓解的加沙冲突，以及任何导致安全风险增加的举动。美国一边动用武力、激化地区矛盾、升级安全风险，一边指望中国出面化解危局，并不现实。在中国看来，美英空袭行动未经安理会授权，无助于红海地区局势降温。美国更应该从自身政策及地区矛盾入手解决当下红海危机，尤其是美国过度偏袒以色列导致的巴以问题困境。

布林肯紧跟中国“争夺非洲”

本周22日至25日，布林肯先后访问了佛得角、科特迪瓦、尼日利亚和安哥拉，聚焦经济和安全议题。他此行适逢上周中国外长王毅结束非洲之行（包括科特迪瓦），所以有关中美在非洲开展地缘政治和经济竞争的话题是舆论关注的焦点。

拜登政府上台后注重联合盟友加大在非洲国家投资。不过，从中国影响力较大的科特迪瓦和安哥拉来看，布林肯此行没有像前任蓬佩奥那样，公开提及中国元素，或者施压这些国家在大国竞争中选边站，而是避免介入这些国家的对华政策。美国所要做的就是在非洲安全和经济投资上紧跟中国，避免落后。

▲2024年1月26日，布林肯访问安哥拉，提到加大在该国的投资，扩展洛比托走廊(Lobito Corridor)。2022年，安哥拉拒绝了中国该走廊重启及运营货运服务项目的竞标。

在安全和军事议题上，美国在非洲占据优势，但在经济方面，中国影响力更大。比如，布林肯此行的最后一站安哥拉，是中国投资贷款的最大受益国。据波士顿大学全球发展政策中心的研究，在2000年至2020年间，中国通过254笔贷款向安哥拉提供了426亿美元的借贷，主要用于矿业、能源、交通等项目。

本周文章《更加积极有为的中国外交》提到，中国根本不是某些西方国家所标签的“国际秩序的挑战者”。恰恰相反，中国是二战后联合国秩序的坚定维护者与改革完善者。今年中央外事工作会议首次提出要坚持推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，等于再次明确了中国的这一立场。

中美新年首次沟通“台湾问题”

沙利文和王毅在26日至27日的曼谷会晤有两个背景值得注意，一是此次会晤距离台湾地区选举刚刚过去一周，二是24日美“菲恩”号驱逐舰过航台湾海峡、美国国会一跨党派代表团窜访台湾。白宫声明说，中美曼谷会晤是为了继续兑现加州峰会后双方保持战略沟通、负责任管控双边关系的承诺。

但从大环境来看，此次曼谷会晤为大选年两国保持沟通、稳定双边关系开了好头。本周文章《美国选举生态将如何影响中美关系》提到，过去几年，美国两党逐渐从制度竞争的视角看待对华关系，沙利文在2023年抛出“新华盛顿共识”，即是反思美国制度弊端的一个鲜明例证。美国在选举年对自身制度弊端的失落感，可能对中美关系产生冲击。

当然，美国也要向中方重申美国的“一个中国”政策，包括不支持“台独”的立场，因为美国也担心被胜选的赖清德拖下水。美国高度忧心赖清德会成为陈水扁一样的“麻烦制造者”，因而在赖胜选的第一时间，美国总统拜登就公开表态美国不支持“台独”，美国国务院也表态会遵守一个中国政策，这无疑等于给赖清德敲下警钟。而且，在俄乌、加沙冲突持续和美军“重返中东”的背景下，面临连任竞选任务的拜登最不希望2024年中美关系失控或爆发冲突。有了前三年的接触与危机管理经验，中美双方团队会尽最大努力管控和稳定双边关系（详见《2024年美国对华关系的一松一紧》）。

其他

1月23日，根据美国媒体Axios引述消息人士的话说，拜登政府2024年仍将保留特朗普时期对3000亿美元中国进口商品加征的关税，并计划提高对电动汽车和一些关键矿产的关税。

1月24日，在英国《金融时报》公布的采访内容中，白宫科技政策办公室主任阿拉蒂‧普拉巴卡尔（Arati Prabhakar）表示，未来几个月，美国将与中国就人工智能（AI）系统的安全展开合作，以降低其风险，并评估其能力。

1月24日，美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔（Vedant Patel）在新闻简报会上呼吁朝鲜不要采取进一步破坏稳定的行动，并恢复外交接触。早些时候，朝鲜向其西海岸海域发射了几枚巡航导弹。

1月25日，美国国务卿布林肯在社交平台X发帖，对土耳其总统埃尔多安签字正式同意瑞典加入北约表示欢迎，并提到此举让瑞典和北约一起更强大。

1月25日，白宫宣布，日本首相岸田文雄将于4月10日对美国进行国事访问，“明确展示美日同盟和美日关系的重要性”，并加强双边合作。路透社报道称，这次访问活动将包括一次国宴和一次政策会议。